央企地方巡演 组团“恳谈”数千亿项目

我国央企或许正在进行有史以来最大规模的内外扩张。

本报记者获悉，继中铝集团计划斥资195亿美元收购力拓之后，五矿集团也正在打算斥资17亿美元收购澳大利亚资源公司(OZ Minerals)。

而更多的海外收购计划，尤其是针对资源性产品的战略收购正在酝酿之中。

在把目光瞄准海外资源性产品的同时，由国资委主导的央企与地方政府的合作也正在大规模展开。有国资委内部人员向本报记者透露，最近，“由国资委组织的央企与地方政府的合作恳谈已经至少举行了三次”，部分央企已经与地方政府签署了相关投资协议。

其中，仅2月20日，中国石化[8.12 -6.67%]集团、中国化工集团、中国电子信息产业集团等35家央企就与江苏省政府集中签约了45个合作项目，这“一揽子”项目总投资额达2220亿元。

除了组团与地方政府恳谈外，个别地方政府也在寻求与央企合作的机会。

如2月20日，深圳市人民政府与中国电子信息产业集团签署了战略合作框架协议，结成战略合作伙伴关系；2月23日上午，陕西省政府召开专题会议，研究并原则同意神华集团公司与该省的《战略合作发展规划》，该规划显示，未来10年，神华集团将在陕西省投资2000多亿元，建设煤炭、煤化工、电力、铁路、物流五大产业板块的神华工业园区。

发力海外资源收购

“央企海外并购并不会停止，其实很多并购都是谈了很长时间的了，一般都有一年多以上时间，并不是突然才在现在冒出来。”中钢集团企划部一女士告诉记者。

但是，在金融危机背景下，央企集中出击似乎意味着中国企业的购买力开始走向了前台。

汤森路透2月18日发布报告称，截至2009年2月17日，中国企业今年的海外收购总额较去年同期增加了40%，涉及金额达到218亿美元，仅次于德国。

数据提供商Dealogic 2月23日发布的统计数据也显示，2009年仅过两个月，中国海外并购已有22起，涉及金额达163亿美元。这一金额较去年同期上涨了2%，也是历史同期最高水平。其中，近两周的并购金额接近150亿美元。

虽然上述两个数据存在偏差，都几乎都在说明，我国企业的海外并购正在增加。

其中尤其引人注目的包括：2009年2月份，中铝宣布以195亿美元现金注资力拓，五矿集团则打算以17亿美元收购全球第二大的锌矿企业——澳大利亚资源公司(OZ Minerals)。

虽然不在央企系列，但作为地方国有企业，湖南华菱钢铁[5.72 -6.08%]集团也曝出将以每股价格2.48澳元，认购澳大利亚第三大铁矿公司Fortescue Metals Group Ltd2.25亿股，此外，华菱集团还寻求向FMG股东、美国对冲基金Harbinger Capital购买2.75亿股FMG股份。

“2008年11月，我们就曾考虑入股FMG，当时曾与FMG签订战略合作协议，涉及低品位铁矿石开发、原矿加工等方面，但最后有些地方没有谈拢，所以就推迟了。”华菱集团湘潭钢铁副总经理易佐在接受采访时表示。

在以企业自主形式加大海外收购的同时，近期中国政府的外交活动也始终与资源性产品的合作有关，包括与俄罗斯和巴西的“贷款换石油”计划。

根据Dealogic统计，相比之下，2008年全年自然资源领域的收购案占60%，而流向澳大利亚的资金仅占当年总额的7%。去年吸收中资最多的是英国，占资金总额的32%。

摩根大通董事总经理李晶指出，中国在海外并购超出历史最高纪录，澳大利亚成为中资企业“光顾”最多的国家，占中国整个海外并购30%以上。

来自国资委的统计数据显示，从2003年至2007年末，央企资产总额从8.32万亿元增至14.92万亿，实现利润从3005.9亿元增至 10055.7亿元，资产总额平均每年增加1.5万亿元，销售收入每年增加1.3万亿，利润每年增加1500亿元，上缴税金平均每年增加1000亿元。

“中央企业现在实力雄厚，过去几年里很多央企盈利不错，但那时候还不需要上缴利润，现在有钱就是王道，在海外一些企业因为受到经济危机影响，我们的确可以去买一些好的资源。”国务院发展研究中心企业研究所张文魁说道。

企地结盟

“但是购买国外资源并不是一件简单的事情，还需要外国政府的审批等一系列流程，目前中铝等这几项并购的获批还没得到，毕竟中海油收购优尼科失败的案例让我们记忆犹新。”张文魁如是说。

在此背景下，国资加大海外并购与合作的同时，在内也加大了与地方政府的合作。

国资委主任李荣融在2月20日110多家央企和江苏省政府举行的“合作发展恳谈会”上说：“央企与江苏合作，强强联合，共同应对危机，抵御风险，赢得发展。央企要进一步巩固驻苏企业的地位和实力，扩大市场份额，并以江苏为基地，拓展长三角市场。”

“我们跟南京签了一个协议——‘中国(南京)电力工业自动化产业园项目’，一方面是江苏省有这个意愿，另一方面我们有这个条件，也有这个规划，这是符合各自利益的。”中国华电集团公司总经理助理林正山告诉记者。

而在之前的2月12日，国资委副主任邵宁已促成15家央企与南京市政府签署了总投资为739亿元的合同。

据了解，2008年10月，李荣融曾率领60多家央企负责人与天津市政府进行交流。会谈后第二天，天津北辰科技园区管委会分别与中国兵器工业集团和哈尔滨电站设备集团公司签订项目合作协议书，两个项目投资总额达25亿元；天津还与中航工业集团签下60亿元左右的合作项目。

据天津滨海新区管委会人员介绍：新区内的摩托罗拉及其配套企业持续低迷，飞思卡尔增速偏低，三星集团增速回落，2008年上半年电子信息行业实现产值760亿元，下降5%左右。

不仅如此，2009年1月15日摩托罗拉做出了全球裁员4000人的决定，其中涉及到手机部门的就多达3000人。这其实是摩托罗拉近来第二次大规模削减研发人员，去年年末摩托罗拉中国公司也曾进行过一轮裁员，据摩托罗拉天津工厂的员工介绍，天津工厂裁员人数也非常多，很多人都在办理离职手续。

因此，天津提出要构建高端高质高新产业机构，提升产品高附加值和高品质。“滨海新区将拓展航空航天、风力发电、装备制造等新兴产业链，引导外资更多地投资于科技、环保、节能等产业。”天津市经委主任李朝兴表示。

“我们航空正好符合了这个特点，一个飞机零部件的制造能抵很多双袜子、很多件衣服，所以天津愿意跟我们合作，不断提高高新技术产业比重，尽快形成以高新技术产业为引领的新型产业结构。”航空工业人士告诉记者。

据了解，中航工业集团将与天津市共同组建中国民用直升机产业基地，包括研发中心、直升机生产车间及试飞基地等设施，项目预计将于今年年5月开工。

“以前央企与地方的合作也有，但是大规模地组团与地方政府洽谈，是国资委成立以来第一次，将来央企和地方合作会更多，特别是两会期间，趁着都相聚北京，这样的恳谈会很可能将会更多。”参加过与地方政府恳谈的一位央企负责人说，“这是一个值得关注的新趋势。”

谨防无战略扩张

“无论是海外并购，还是企地结盟，我认为最重要的这两项工作都要围绕中央企业布局结构调整的步伐来行动，要不然这些行为就是无序的，没有战略策划的。”张文魁指出。

并购本身蕴涵着极大的风险，众多并购都导致了企业效益的下降和成长的受阻，并购是存在内在缺陷的企业发展方式。

据贝恩管理咨询公司(Bain & Company)的一项关于并购失败的调查研究表明：从全球范围内企业并购的失败案例分析，80%左右直接或间接地导源于企业并购之后的整合，而只有20%左右的失败案例出现在并购的前期交易阶段。

企地结盟也要谨慎一些会出现的问题

“央企虽有钱但是也不能算多，地方政府不能把央企当成摇钱树，不能把一些经营业绩不好的包袱全部甩给央企或者是附加一些任务，否则央企担子也会很重。”某家参与其中的央企人士表示道。

尤其是随着今年美国金融风暴的影响加剧，往日风光无限、谋求数量扩张的央企正在品尝苦果。近日有消息报道曾大举收编地方企业的中铝集团各地方炼厂纷纷减产停产，2008年中国铝业[10.01 -4.58%]公布三季报，7-9月，公司仅实现净利润1.829亿元，较上年同期下降92.9%，与今年二季度环比，下滑85.17%。

一些央企的资产负债率已经达到很高的值，比如东航、南航等航空公司，以及钢铁、有色金属企业。专家提醒这些企业在合作方面要谨慎。

国资委主任李荣融对央企和地方政府合作也进行了警示：“我希望在市场萎缩的情况下，我们不是做简单的扩张，而是合作要围绕结构调整，形成新的优势。”

　　⊙本报记者 钱晓涵

　　距离证监会批准上海期货交易所开展线材和螺纹钢期货交易仅一天，国内第三大钢材电子商务市场——“钢之源”就顺势宣布，自本周一起正式挂牌螺纹钢中远期交易合同。

　　“钢之源”盘后公布的交易数据显示，挂牌才两天的螺纹钢合同成交竟异常活跃，主力合约的单日成交量超过4万手（约合螺纹钢20万吨）。业内人士指出，这表明钢贸企业参与期货交易的热情已经被激发，各路资金正在积极备战，为即将真正到来的钢材期货全力热身。

　上周四，中国证监会宣布，批准上海期货交易所开展线材和螺纹钢期货交易。一天之后，上海钢之源电子商务有限公司即在其官方网站上发布了《关于 L0905等电子交易合同上市交易的通知》，钢之源电子市场决定自2009年2月23日　起推出以螺纹钢为标的物的中远期交易合同。

　　据了解，钢之源选取的螺纹钢交割标准品为φ25mm的HRB400或HRBF400螺纹钢，9米或12米定尺。替代品分为两类，分别是φ16mm、 φ18mm、φ20mm、φ22mm、φ25mm的HRB400或HRBF400螺纹钢，每吨贴水0元；或φ16mm、φ18mm、φ20mm、 φ22mm、φ25mm的HRB335或HRBF335螺纹钢，且仅限于9米定尺的螺纹钢，每吨贴水120元。

　　上述交割标准与上期所此前公布的《螺纹钢标准合约意见征求稿》颇有近似之处。上期所拟采用的螺纹钢交割标准品为HRB400或HRBF400牌号的φ16mm、φ18mm、 φ20mm、φ22mm、φ25mm螺纹钢。替代品仅有一种，为HRB335或HRBF335牌号的φ16mm、φ18mm、φ20mm、φ22mm、 φ25mm螺纹钢。

　　值得一提的是，“钢之源”设计的螺纹钢合约较小，1手合约为5吨，最小交割单位为20吨；而上期所设计的螺纹钢、线材合约在考虑流动性之外，还兼顾到了风险，意见征求稿中每手合约定为10吨，最小交割单位为300吨。

　　业内人士猜测，“钢之源”选择在此时推出与上期所颇为近似的螺纹钢合约旨在吸引产业界和期货界的眼球。此前，以上海大宗钢铁电子交易市场、上海斯迪尔钢铁电子交易市场为代表的钢材电子市场在业界影响力较大，众多贸易商参与其中。钢材电子市场的存在从一定程度上解决了现货企业保值难的问题，但与正规的期货交易所相比，电子市场的劣势不言而喻。

　　据悉，作为钢材电子市场的后起之秀，“钢之源”原本凭借红火的热卷板中远期合同交易起家。但由于业界普遍预期螺纹钢和线材的交易将日趋火爆，“钢之源”趁势推出夺人眼球的螺纹钢中远期合同也在情理之中。

网易财经2月23日讯 《南华早报》周一援引未具名消息人士的话报导，中国农业银行计划于下月初为其首次公开募股(IPO)选择承销商。报道称，农业银行计划通过香港上海两地IPO筹资至少1,000亿港元，IPO时间尚未确定，不过有可能会在2010年。上市的具体细节报道中并未涉及。

农行是中国四大国有商业银行中惟一尚未上市的银行。消息人士表示，农行拟最早于今年第四季度在上海和香港两地同时上市，但更有可能于明年一季度发行新股。

据报道，中国农业银行将于3月头两周邀请投资银行参加“选美”，以寻求合适的受托方承销并发行新股。

《香港经济日报》曾在1月23日报道称，农行正在与法国农业信贷集团进行谈判，计划于上市前引入后者为战略投资者。但该消息随即遭到农行方面的否认。

早前国务院总理温家宝在访英期间表示，中国五大国有银行正在进行银行业改革，中国农业银行是最后一家，中国政府决定在此次重组中为该行注资约300亿美元。

数据显示，农行2008年实现净利润511亿元，同比增长19.1%；资产回报率（ROA）和权益回报率（ROE）分别达到0.79%和19.9%，盈利能力明显提升。资产重组后，资本充足率达到8.8%，不良贷款率下降到4.3%，拨备覆盖率超过60%，全面达到监管要求。

稻谷期货交割库有望落户湖南

    湖南省正在争取中国内地第四家期货交易所落户湖南。一份“建议在湖南设立水稻期货交易所”的报告将以“议案”的方式由湖南省人大代表团向全国两会递交。

　　今年1月12日，湖南省人大代表黄周秀向省人大提交了“应对金融危机”的两份建议。建议设立长株潭水稻期货交易所，将农业资源优势转化为市场优势。

　与此同时，在同期召开的湖南省政协会议上，中国民主建国会湖南省委已向省政府提交了类似的“集体建议”。

　　民建湖南省委参政议政（宣传处）处长杨续列介绍，长株潭具备建立水稻期货交易所的便利条件。湖南是杂交水稻的发源地，2008年共收购粮食 140.2亿斤（含中储量临时收储23亿斤），水稻研究居世界领先水平。由于农户、稻谷加工企业、流通企业因水稻价格的波动，形成收入不稳定风险，进而影响水稻的生产和粮食的供应。因此设立水稻交易所，能够运用期货的价格发现和套期保值功能，有效防止粮食价格的大幅波动，确保水稻产业的稳定和健康发展，还可以以远期交易价格指导生产。

　　另据湖南省人大常委会以及民建湖南省委参政议政宣传处副处长龙冬林称，对于长株潭拟建首个水稻期货交易所，参加全国“两会”的湖南省的全国人大代表和政协委员，很可能将其作为议案、提案提交。

　　此外，湖南省粮食局局长吴奇修在2月17日对外称，湖南有望掌控稻谷期货话语权。吴奇修称，早籼稻期货品即将在今年3月份，在郑州商品交易所推出，有6家稻谷期货交割仓库可望落户湖南，这也将标志着作为中国稻谷生产第一大省的湖南，在平衡价格、稳定市场预期、保护粮农利益等方面有了“话语权”。

刚果民主共和国一位掌握实权的省长表示，由中国人运营的40多家炼铜厂目前处于闲置状态，它们的业主在大宗商品繁荣期结束之际逃离了刚果，既没有缴税，也没有给员工补偿。

加丹加省被刚果的铜矿带一分为二。该省省长穆伊斯•卡腾比(Moise Katumbi)称，随着铜价暴跌，中国企业家在去年底协调行动，在几天内就放弃了自己的冶炼厂。

在被问到如果铜价反弹，加丹加省是否还欢迎中国企业家回来时，卡腾比告诉英国《金融时报》：“不，不，不。只要我还是省长就不会。加丹加省并非野外丛林。他们的行为就像是在丛林一样。”

加丹加省的采矿业杂乱得出名。近年随着大宗商品价格飙升，外国人蜂拥而至开采这里的铜矿，该行业出现了醉人的繁荣。来此经营的中国企业家，是中国以私营部门为主导的小规模对非洲经贸往来的一部分。此外中国还有由国家推动的获取资源的行动，这方面的努力去年带来了中国与刚果之间90亿美元的矿物换基础设施协议。中国在非洲的私营部门努力和政府努力同时进行，但并不总是相互配合的。

当全球大宗商品价格大跌时，加丹加省承受了痛苦的后果：在短短数周的时间里，豪华住宅建设项目和刚进口的全新吉普就消失了，取而代之的是失业和犯罪率上升。

突然的滑坡使当地人对某些中国企业行为的不满爆发出来，这些中国企业在非洲的交易条件苛刻，而且对非洲人缺乏友善，使它们在那里没有多少朋友。

“一些认真的（中国）公司留了下来，继续经营冶金厂。我对它们没有什么意见。但它们只占原来在这里的中国企业的10%。90%都走了，”卡腾比表示。他不屑地把撤走的中国企业称为“投机者”。

“它们没有向员工付钱，对什么都不尊重。我们已致函要求它们向员工支付遣散费，并缴纳欠政府的税款。如果它们不照办，我们将请求法庭拍卖它们的资产，以便支付账单。”

刚果人权倡导组织ACIDH正准备发表一份报告，详尽披露三家中资冶炼厂雇员受到的“残酷及非人道”对待。

不过，刚果采矿业素以条件恶劣和监管不力而出名。中国企业只是最新一批被指忽视雇员劳动权利及人权的企业。

“契约世界”(Pact World)是一家与采矿企业合作、帮助它们管理社会影响的组织。该组织的凯伦•海耶斯(Karen Hayes)是这样评述中国企业家的：“他们是机会主义者，但据我们了解，他们总是付钱的，而且总是用现金支付。除此之外，他们似乎很关心利润。我认为，归根结底，这是一个轻重缓急观念不同，对规章制度及健康和福利有不同看法的问题。但坦白地说，许多其它国家的企业家也是一样。”

中国驻刚果大使吴泽献表示，他对加丹加省中国冶炼厂的经营情况了解不多。“我们的政策始终是，在海外经营的中国企业必须尊重经营所在国的法律法规。这点很明确。但我们永远无法百分之百地确保所有企业都会这样做，”他说。

业内专家表示，刚果的冶炼厂能以每吨3500美元左右的成本炼铜。在去年8月铜价达到接近每吨9000美元的峰值时，这足以带来可观的利润，但以目前每吨3200美元的铜价，这些冶炼厂是不可持续的。

这些冶炼厂从个体采矿者（这些人自行作业，往往是非法的，占加丹加省产出的相当大一部分）那里购买未精制铜，然后对其进行加工，并销售到海外。

据卡腾比介绍，每家冶炼企业的平均雇员人数为150人，他承认，这创造了深受贫穷打击的刚果亟需的就业岗位。

有数家冶炼厂位于加丹加省首府卢本巴希。它们的大门仍然上着锁，且有刚果保安人员保护，这种迹象表明，厂主保留了重返的选择。

中国大使吴泽献表示：“我不认为他们永久离开了。我曾与其中一人交谈，他说等过一、两个月情况好转后，他们会回来。”

　随着上海期货交易所钢材期货上市的顺利批准，人们关注的目光逐渐转移到钢材期货具体的上市时间上。

　　据知情人向本报透露，钢材期货上市的时间很可能在今年的3月9日。

　　钢材终于掀开盖头。2月19日，中国证监会网站上发布消息称，近日已经批准了上海期货交易所关于开展线材和螺纹钢钢材期货交易。按照《期货交易管理条例》和《期货交易所管理办法》的相关规定，在各项准备工作就绪和相关程序履行完毕后，中国证监会将尽快批准上期所挂牌其期货合约。

　资料显示，1993年上半年，在14家试点期货交易所中有7家交易所（北京商品交易所、上海商品交易所、天津联合期货交易所、沈阳商品交易所、苏州商品交易所、成都联合期货交易所和重庆商品交易所）曾上市直径6.5mm线材期货合约，成交量总计达100多万吨。由于制度缺乏而导致过度投机，1995年9月，国务院暂停了线材期货交易。3年前，铁矿石涨价，恢复钢材期货的呼声重起。

　　消息未出股市先行

　　钢材期货的正式获批，打破了人们之前对于钢材、粳米、生猪到底哪种期货品种先上的猜测，钢材期货成为2009年第一个新推出的期货交易品种。

　　消息未出，股市先行，2月19日当天，国内A股市场一扫前日大跌百点的阴霾，上证大盘高开15点，在水泥、钢铁、发电设备板块的带动下，大盘当日展开了一场迂回的震荡。不过，当日钢铁板块个股则交易得异常活跃，40只股票中，39只全线上涨，钢铁板块累计成交90.35亿元。40只个股加权平均涨幅达3.81%。涨幅靠前的多为国内上市的大型钢铁生产企业，其中柳钢股份(601003,股吧)上涨9.93%，包钢股份(600010,股吧)上涨8.73%，首钢股份(000959,股吧)上涨了7.87%。

　　业内人士认为，钢材期货的推出，将更加有利于中国的市场经济的发展。钢铁工业作为我国重要的支柱产业，是国民经济社会发展水平和综合实力的重要标志，钢材期货的上市将在流通领域起到更为广泛的作用，并且在国际市场上的定价权上，会占据更多的主动权和话语权。

　　增强定价影响力

　　1996年，我国钢产量首次突破1亿吨，成为世界钢产量最大的国家，并在此后一直位居世界首位。2007年，我国钢产量4.89亿吨，占全球总产量的36.4%，超过了钢产量排名第二至第八位国家的总和。而且，我国从2006年开始成为世界上最大的钢材出口国，2007年共出口6264万吨，在国际市场占有重要地位。

　　1993年，我国钢材价格全面放开，价格完全由市场决定。一直以来，钢材价格波动较大，市场风险较为明显。钢材生产、贸易和消费企业缺乏权威的价格信号来指导生产和经营，也无法规避价格波动的风险。本次国际金融危机中，相关行业企业运用铜、铝等有色金属期货交易在应对价格剧烈波动风险方面发挥了积极作用，钢材现货企业利用钢材期货市场来发现价格并进行套期保值的需求也日益强烈。

　　一直以来，由于期货市场没有钢材期货的交易，使得现货交易体系规模相对较小，钢材期货的推出，有利于规范和完善钢材流通市场。此外，钢材期货的上市，更加有利于钢铁上下游企业合理安排生产和经营，帮助政府部门及时、准确地把握市场变化趋势，及早采取调控措施，保障资源的合理配置和市场的供求平衡。依靠钢铁出口大国的优势，增强我国在钢材贸易中的定价影响力，提高我国钢铁工业的国际竞争力。依靠钢铁出口大国的优势，增强我国在钢材贸易中的定价影响力，提高我国钢铁工业的国际竞争力。

　　投资门槛6000元

　　钢材期货的推出，一张合约到底价值几何呢？投资者参与钢材期货的交易大概需要花费多少钱，成为投资者最为关心的问题。

　　南华期货金属研究员曹扬慧告诉记者，当前，国内主要钢材现货市场的线材、螺纹钢报价在3400元/吨至3800元/吨之间，期货合约的交易单位均为10吨，意味着每张期货合约的面值将不超过4万元。而投资者从事钢材期货交易时，持有一手钢材期货合约所需花费的资金，大概是4万元的15%左右，也就是说，钢材期货的资金门槛仅仅为6000元左右。相对，先行上市的金属交易品种铜、锌、铝以及黄金的合约价值来说要低得多。所以，钢材期货的上市，投资者应该会有比较广泛的参与。市场交易活跃值得期待。

　　业内人士普遍认为，钢材期货一旦推出，期货公司的客户数量将成倍增长。早在1993年3月,苏州商品交易所就推出了全球首个钢材期货合约——标的物为6.5mm的线材合约。当年苏交所线材期货的成交金额达670亿元，约合线材2000万吨，第二年线材期货的总成交金额即攀升至7000亿元，增长10倍以上。

　　或将3月9日上市

　　随着上海期货交易所钢材期货上市的顺利批准，人们关注的目光逐渐转移到钢材期货具体的上市时间上。

　　据知情人向本报透露，钢材期货上市的时间很可能在今年的3月9日。随后提供了一份较为详细的线材期货合约明细，内容涉及合约标的具体细节、交割库，及入库仓管费用。

“梅普组合”正面临当前危机的考验

　　席卷全球的金融风暴，让“金砖四国”之一的俄罗斯面临严峻挑战。大西洋(600558,股吧)彼岸刮来的“传染病”让昔日傲慢不羁的石油大国失业人员猛增，商品价格飙升，卢布汇价下泻，国家工业有解体的危险。俄媒体惊呼国家“一夜回到1998年”，意思是1998年重创俄罗斯的金融危机再次上演。

　然而，有专家认为，俄罗斯目前的经济实力和金融状况与1998年时相比都大为改善。俄领导人正在努力化解这场危机，多数民众对“普梅组合”的治国能力也未曾发生过怀疑。

　　一切似乎又表明，俄罗斯离1998年那场噩梦还很远。

　　10年前，普京带领俄罗斯走出1998年亚洲金融风暴的阴影，走向复苏；10年后，当让俄罗斯从能源价格高涨获益带来的繁荣意外地戛然而止时，普京是否还能受到民众一如既往的顶礼膜拜？危机仍在持续，似乎还未见底。对俄罗斯总理普京来说，挑战刚刚开始，但不知何时结束。

　　经济

　　本报综合报道 要描述俄罗斯的脉动，莫斯科边上的小镇柳季诺沃最有发言权。仅仅几个月前，仅有的5家工厂雇用了镇上所有的劳动力。而如今工厂大幅裁员，在岗员工也难以发出工资。当地人伊万说：“人们一觉醒来，发现所有事情都变了，就好像突然有一场飓风吹过这里。”

　　尽管俄罗斯高层一再保有能力抵御当下席卷全球的金融危机,但一些超市的货架正在变得空荡、百姓无法从有些银行取出存款、富豪财产大幅缩水、大量工厂艰难维持生产、惠誉公司调低俄银行信用等级……诸多事实表明,俄罗斯经济正经历自1998年以来最大的一次危机。俄媒体惊呼国家“一夜回到1998年”，担心1998年经济危机再次上演。

　　今年经济增长预计-3%

　　随着国际原油价格从去年147美元一桶的峰值到如今跌破40美元，俄罗斯经济10年来首度出现负增长，1月GDP将较去年同期下降4%。同时，国内通胀率直线上升，2009年预计将达到19%。失业人数也不断攀升，仅今年前两个月里，俄罗斯的失业大军就增加了100多万。

　　油价大跌等因素诱发的经济基本面促使外国资本大量出逃俄罗斯。去年一年，俄罗斯的股市跌幅达70%，而今年10亿美元级别富豪榜的上榜人数缩减过半，有的富豪资产缩水高达85%。

　　种种迹象表明，俄罗斯今年的经济形势不容乐观。俄今年的经济增长预计将收缩3%。

　“卢布危机”或重演

　　最令人担忧的还是俄罗斯卢布汇率。自去年8月以来，俄罗斯卢布兑美元比价已经贬值了35%。2月6日，卢布兑一篮子货币一度跌至41，触及俄罗斯央行宣称的支撑位。现在，经济学家们对卢布充满悲观情绪，一致认为卢布继续贬值已无法阻挡。越来越多的俄罗斯人担心，1998年的“卢布危机”将重演。

　1998年爆发的“卢布危机”中，卢布急剧贬值70%，俄政府拖欠了400亿美元外债，俄罗斯人存款损失近一半，整个金融体系和经济运行几乎陷于瘫痪。

　　为了让卢布逐步贬值，俄罗斯已动用了近2000亿美元，相当于俄罗斯外汇储备的三分之一。逐步贬值策略虽然避免了一次性暴跌的恐慌情绪，却耗费了大量的外汇储备。眼下俄外汇储备已不到4000亿美元。照这种速度，俄外汇储备用不了多久就将全部耗尽。

　　市场人士普遍认为，卢布在未来几周将面临越来越大的压力，投机者将和俄罗斯央行面临一场博弈，俄政府将再次面对1998年时的艰难选择：是以牺牲外汇储备和国际影响力为代价换取卢布汇率稳定，还是让卢布崩溃，将俄民众带回1998年的那场噩梦之中？

　　外债问题成“命门”？

　　金融危机带来的连带效应还不止这些。数据显示，截至今年1月31日，俄罗斯共背负外债4650亿美元。仅2009年，俄银行和公司就需偿还本息近1400亿美元。2月4日，全球主要信用评级机构惠誉公司宣布将俄主权债务评级从BBB＋下调至投资级中的倒数第二档BBB，并警告说可能进一步调低评级。这是惠誉1998年以来首次下调俄罗斯主权债务评级。

　　有媒体透露，目前，俄罗斯正在寻求与欧洲和其他外国银行谈判，以推迟偿还4000亿美元私营领域债务。但俄政府稍后否认这一消息。

　　外债问题很可能成为俄经济中的“命门”。该问题曾是1998年俄金融危机的“直接导火索”，当时俄政府大量举借贷短期外债用以弥补本国财政赤字，热钱趁机进入俄国债市，在东南亚金融危机的背景下，热钱从俄罗斯大举外逃，仅有240亿美元外汇储备支撑的俄金融体系顷刻崩溃。

　　目前俄罗斯的外债总额比1998年增加了13倍，这不能不让人们为俄经济的稳定性“捏着把汗”。

　　政治

　　本报综合报道 与1998年相似，金融危机的影响已由经济层面蔓延到政治层面。

　　1998年的危机使叶利钦的地位和威信降到最低点，导致总理基里延科下台。而在如今的经济形势下，1月末俄罗斯全国多个城市爆发游行示威，反对派将矛头指向普京，认为普京应付危机不力，要求其引咎辞职。普京稳如泰山的地位似乎正在受到冲击。

　　反对派要求普京辞职

　　1月31日，俄反对派在各地举行游行示威活动，抗议政府的反危机措施。反对派领导人指责普京政府浪费公共资金，并宣称普京是俄罗斯应对全球金融危机的最大障碍。

　　反对派称普京主要有两大“罪状”：一方面，去年出兵格鲁吉亚，令投资者担忧俄罗斯市场的可靠性，大举抛售离场，加速了卢布贬值。

　　另一方面，政府对处理流动性危机似乎显得全无准备；为避免俄罗斯经济出现近10年来首次衰退而采取的政策也均以失败告终。

　　一名西方外交官说：“金融危机给了梅德韦杰夫挑战普京的机会。”在经济不景气的形势下，凭着普京支持而当选总统的梅德韦杰夫也比以往显得更加独立。梅德韦杰夫多次公开批评政府的救市方案落实缓慢。

　普京政府不会垮台

　　1月30日，梅德韦杰夫在接受采访时说,普京是他很好合作伙伴，但他不会对普京政府出现的错误“视而不见”。他解释道，“这不是什么问题，而是一个正常过程，不是出于某个人的政治野心，而是为了国家的真正利益。这是我的初衷，也是总理的初衷。”

这表明，尽管梅氏的影响力依然非常有限，但他已经在不冒犯普京及其支持者的情况下，“发出自己的声音”。

　　此前 梅德韦杰夫不止一次对普京内阁在处理危机中的表现表示不满。两人分裂的苗头现在似乎十分明显。一些分析人士认为，梅德韦杰夫正试图向俄罗斯的精英分子暗示，普京政府对危机的滞后反应才应是被指责的对象。

　　还有报道称，梅德韦杰夫已开始建立自己的权力基础，普京最近收到的一份经济报告，就是由梅德韦杰夫的人马撰写，普京对此大动肝火。

　　不过，仅有少数政治分析家认为，街头抗议活动最终会导致普京政府垮台。反对派的声音虽然响亮，但似乎并没有得到民意的普遍支持和响应。1月22日公布的最新调查显示，普京的个人支持率仍然高达83%。

　　瓦列达中心负责人古柯夫说：“普京已经成为一个象征性的人物，代表着希望，他确实不受批评的影响。”

　　“梅普组合”难分裂

　　美国一家独立智囊机构也认为，与1998年不同，普京政府不太可能因这次危机而垮台。因为，叶利钦以自由民主开放式的模式管理国家，而普京上台后奉行强力集权，防止社会动荡。俄罗斯国内最近虽然出现了小范围的抗议活动，但克里姆林宫现在有能力制止任何可能威胁国家稳定的大规模示威活动。

　　至于“梅普组合”，也不会出现太大的裂痕，从普京对全国支柱性企业发放救援资金这一事件中两人的分工就可见权力分配的端倪。

　　在这一过程中，梅德韦杰夫在做三样自己的工作：一是为发放500亿美元救援资金签署一系列法令；二是不断发表讲话稳定民心；三是代表俄罗斯在国际上争取支持。但真正控制俄罗斯主要部门的却是总理普京。

　　中国社科院俄罗斯问题专家庞大鹏也认为，短期内梅普组合不太可能出现分裂，俄罗斯也不会在短期内出现政治动荡。因为，梅德韦杰夫和普京在一些实质性问题上仍是基本一致的，比如在国家发展模式和战略目标上；从权力运行机制和两人的政治意愿综合来看，两人并没有太大的分歧。

　　民生

　　本报综合报道 1998年，俄罗斯国内贫富悬殊、两极分化，民不聊生。人们怀疑总统的治国能力，要求总统辞职的呼声多次高涨，时任总统叶利钦的地位严重动摇。

　　如今，民众虽然对政府的悲观情绪有所增加，但总统梅德韦杰夫和总理普京的支持率仍然很高。对大多数俄罗斯人来说，总统和总理仍然是希望的象征。

　　独立调查机构列瓦达民调中心的负责人古柯夫表示，俄罗斯人还没有完全感受到金融危机的冲击。

　　调查估计，目前仅有10％~15％俄罗斯人的日常生活受到经济危机的严重影响。

　　莫斯科市民加林娜在接受采访时说：“（世界金融危机）基本上对我没有影响。退休金正常，生活正常，以前怎么过，现在还是一样。（苏联）解体的那段时间才是危机，但现在我还没受到危机影响。说到将来，我希望会变得更好，我寄希望于我们的政府。”

　　对于俄罗斯在这次金融危机中的经济面貌很难有准确描述，因为俄官方禁止提供可靠的数据和信息，民间关于金融危机的公开讨论也不多见。

　官方慎用“危机”、“衰退”

　　目前，包括电视和报纸在内的所有重要信息渠道和传播工具都被国家牢牢控制。像“危机”、“衰退”这样的字眼直到现在才逐渐进入官方语言，而且使用得非常谨慎。

　几个月以前，尽管俄罗斯股市一再萎缩，主要银行纷纷传出不利消息，但克里姆林宫的官方说法仍是：“这主要是发生在美国的问题”。

　　直到去年11月20日，普京才终于公开表示，俄罗斯也在这场金融中遭到阻击，并宣布用2000亿美元外汇储备救助需要帮助的大企业，解决失业者福利问题。

　　当俄罗斯人民询问到底发生了什么，普京给出的答案是：我们会尽一切努力，政府将行使一切力量确保几年前国家崩溃的灾难不会再现。

　　外交

　　本报综合报道 1998年，迫于国内严重的危机形势，俄外交底气不足，回旋余地不大，同西方国家、尤其是同美国的关系则存在不少困难。

　　如今10多年后的今天，同样面对金融危机的冲击，俄罗斯却面临和美国关系“回暖”的最好时机。

　　中国社科院俄罗斯外交专家柳丰华认为，如今俄罗斯在国际舞台上并没有表现出明显的外交疲软，在国际舞台上的影响力也没有下降趋势。

　　在金融危机下，俄美关系趋向“回暖”。针对美国的“示好”，俄方一改以前的强硬态度，表示十分欢迎。

　　本月上旬，在美国副总统拜登提出新政府外交政策后，俄罗斯愿意同美国就双方共同关心的问题恢复全面谈话。

　　由于能源价格低迷，俄罗斯要走出经济危机将面临更大的困难，俄罗斯未来发展的动力在哪里，投资从哪里来，都是俄罗斯面临的大问题。因此，对俄罗斯来说，改善俄美关系更加迫切。

　　而俄罗斯似乎也感到了外交上的乏力。为警告不听话的乌克兰，俄罗斯在今年元旦下令切断天然气输气管道，不仅让乌克兰人挨冻，也让欧洲大陆恐慌。这种把能源作为国际外交舞台重量级筹码的做法，其实已从智慧型的出击状态转向动用“杀手锏”的防守状态。

　　“能源外交”并未淡化

　　近几年，在高油价的大背景下，俄罗斯把能源作为推行其外交政策的有效工具，力图通过能源外交重振其大国地位。而当能源价格下跌，俄罗斯手中的能源砝码似乎难以成为要挟他国的强硬工具，但却仍发挥着拉拢外交伙伴的战略性作用。

　　实际上，在眼下的经济形势下，“能源外交”并没有淡化，仍然发挥着其不可替代的作用。

　　从目前与日本、中国、韩国等的大型能源合作上可以看出，俄罗斯正利用手中的资源，来告知国际社会，它有能力与其他国家一道，共同携手应对全球性的经济危机。

　专家

　　本报讯 （记者 蒋林） 对于俄罗斯国内“1998年危机重演”的担忧，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济问题研究专家李中海认为，与1998年相比，俄罗斯的经济实力和金融状况都大为改善，其抗风险能力也有很大提高。

　1998年卢布急剧贬值，整个国家无力偿还外债，几近破产；而这一次，俄罗斯拥有巨额外汇储备以及在能源价格暴涨过程中所积累的巨额财富，使俄政府无论在出台各种措施，还是预计未来发展趋势方面，底气和信心都与10年前有天壤之别。

　　目前，俄金融体系并未受到过多影响。国内所有主要银行都是国有的，照目前情况看这些银行都没有像欧美同业那样被高风险不良资产侵蚀。

　　不过，李中海也表示，经历过1998年危机的人都知道，如果目前不采取有效的金融措施，控制卢布贬值，解决外汇储备和外债问题，俄罗斯的金融体系很难维持现有的稳定。

　　危机暴露经济结构弊端

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯问题专家庞大鹏和李中海都认为，金融危机暴露了俄罗斯单一经济结构的弊端：从根本上制约了政府制定经济政策的空间，而严峻的经济形势又让救市政策难以在短期内见效。

　　庞大鹏认为，与其他能源经济国家相比，俄罗斯的经济模式更具有特殊性。近年来俄罗斯经济一直处于高通胀和高增长的发展状态。

　　这主要基于国际原料和食品价格的增长以及俄银行利率的居高不下。但是，俄罗作为一个转型中的新兴经济体，不可能违背经济发展规律，在高通胀的情况下实现长期高增长。这种经济模式难以抵御金融危机的侵蚀。可以说，全球经济危机暴露了俄经济结构多元化不足的弊端，导致其进入了高通胀、低增长的时代。

　　庞大鹏分析，由于俄罗斯现在的外债问题很严重，同时政府又需要大笔资金救市，因此政府手里可用的流动资金不多，如果国际形势不能及时好转的话，救市政策很难见成效。

　　救市措施“治标不治本”

　　李中海认为，目前政府出台的这些措施都是“治标不治本”，没有出台能从根本上解决经济的有效措施。

　　这是因为，除了政府可投资的空间很小以外，其使用财政政策拉动内需刺激经济增长、投资基础设施建设的空间也不大。

　　这其中最根本的原因就是俄罗斯产业结构单一的问题：由于长期依赖国际原油、原材料价格和国际资本，本国的加工制造业滞后，大量手工业产品依赖进口，供给层面容易出现短缺，导致经济发展没有长足后劲。

　　庞大鹏表示，正如俄罗斯学者所指出的，俄罗斯的危机具有政治性，国家管理体系对危机准备不足。

　　因此，从长远来看，俄罗斯要想实现经济稳定增长，最根本的还是要对制度进一步加以创新，使得制度因素与非制度因素相得益彰，真正建立起既符合经济发展规律同时又能实现制度的独特性与普遍性协调统一的国家治理模式。

　　链接

　　1998年，俄罗斯爆发金融危机，并迅速演变成多重危机。

　　在经济领域中，俄罗斯先后爆发了金融危机、生产危机、预算危机和债务危机。

　　1998年9月，俄联邦政府收入只有区区50亿卢布，且已大幅贬值。俄罗斯外债超过了1550亿美元，还不包括俄罗斯各银行和公司所欠500亿美元的债务。普通居民的财产缩水严重，银行储蓄损失一半。舆论形容，1998年夏，俄罗斯政府等于宣布“破产”。

　　在全社会范围，出现了经济危机与政治危机和社会危机复杂交织的局面。一年之内，两任总理切尔诺梅尔金和基里延科相继下台。

　　对于上世纪90年代初独立的俄罗斯来说，这场危机冲击之大，危害之深，都是空前的。它在俄罗斯人的心里留下了深深的烙印，也成为俄罗斯人不愿回忆和重演的一场噩梦。